La Corte Constitucional de Ecuador aprobó la propuesta del presidente Daniel Noboa de reformar parcialmente la Constitución para eliminar el financiamiento público de las organizaciones políticas y la propaganda electoral. La decisión, anunciada oficialmente el miércoles, marca un paso significativo en la agenda política del presidente, aunque no tendrá relación con las elecciones presidenciales de febrero de 2025, en las que Noboa buscará un nuevo mandato.
El fallo aprobado por mayoría de votos en el tribunal estableció que la propuesta del Gobierno no viola los procedimientos de reforma constitucional y no limita derechos ni garantías fundamentales. Según el dictamen, la iniciativa del ejecutivo «respeta los límites fijados para el proceso de reforma parcial», que debe ser considerada y aprobada por la Asamblea Nacional.
El Presidente presentó oficialmente esta propuesta en septiembre, solicitando cambiar los artículos 110 y 115 de la Constitución. Estas disposiciones garantizan actualmente que los partidos políticos recibirán fondos estatales y que el Estado financiará de manera justa la publicidad de las propuestas electorales en los medios de comunicación.
Proceso legislativo y referéndum como próximos pasos
El gobierno, con la aprobación del Tribunal Constitucional, anunció que enviaría «inmediatamente» el proyecto de reforma a la Asamblea Nacional. En un comunicado difundido por el ministro de Gobierno, se insta al legislador a considerar la propuesta según lo amerite el caso. Según el ejecutivo, el principal objetivo de la reforma es «prevenir el abuso de recursos públicos» y garantizar una mayor transparencia del proceso electoral.
En la Asamblea, el proyecto deberá ser aprobado en dos sesiones plenarias con al menos 90 días entre ellas. Necesitará el apoyo de al menos 92 legisladores de 137 para ser aprobado. La reforma será luego sometida a un referéndum nacional, que se celebrará 45 días después de su aprobación por el parlamento.
Sin embargo, debido a los plazos fijados hasta las elecciones generales de 2025, esta reforma no podrá implementarse.
¿Qué ofrecen las enmiendas a la Constitución?
Desde 2008 El artículo 110 de la Constitución actual establece que los partidos políticos recibirán financiación estatal bajo control. El artículo 115 también estipula que el Estado garantizará la promoción justa de todos los candidatos en las elecciones a través de los medios de comunicación, con el fin de promover el debate y la difusión de las propuestas de programas.
Actualmente, la financiación pública de la propaganda electoral no se realiza directamente a través de los partidos políticos. En cambio, el Consejo Nacional Electoral (CNE) transfiere recursos directamente a los medios que transmiten los anuncios de los candidatos, asegurando que el dinero no sea controlado por organizaciones políticas. Para ser elegible para estos fondos, los partidos deben cumplir ciertos requisitos legales, como tener un número mínimo de miembros, mantener representación en todo el país o recibir al menos el 4% de los votos en dos elecciones consecutivas.
El proyecto Noboa propone abolir este sistema de financiamiento público tanto para los partidos políticos como para la propaganda electoral, argumentando que estos recursos podrían utilizarse de manera más efectiva en otras áreas prioritarias para el país. Según el presidente, esta medida tiene como objetivo garantizar una gestión más transparente de los recursos públicos y evitar posibles abusos por parte de los actores políticos.
Un contexto político marcado por tensiones y desafíos
Daniel Noboa, empresario y político de 36 años, asumió la presidencia en 2023 tras ganar unas elecciones anticipadas convocadas después de que su antecesor Guillermo Lasso destituyera a la Asamblea Nacional en medio de una crisis política. Ahora, Noboa apunta a fortalecer su liderazgo en las filas del 2025. en unas elecciones en las que competirá con otros 15 candidatos por un mandato completo de cuatro años como presidente.
El financiamiento público de las campañas electorales ha sido un tema constante del debate político en Ecuador. Para las elecciones de 2025, el Consejo Nacional Electoral (CNE) destinó un total de 13,76 millones para la propaganda de los candidatos presidenciales y sus fórmulas vicepresidenciales. Esta cantidad es una gran parte del presupuesto electoral del país y su eliminación podría cambiar significativamente la forma en que se llevan a cabo las campañas en el futuro.
El impacto de la reforma en el panorama político
La propuesta de Noboa, aunque controvertida, refleja la intención de reducir el gasto público en el financiamiento de la política electoral, tema que genera diferentes opiniones tanto en el campo político como entre la ciudadanía. Por un lado, los defensores de la reforma argumentan que se puede abusar del sistema actual y que los recursos pueden desviarse hacia las necesidades inmediatas del país. Por otro lado, los críticos advierten que eliminar la financiación estatal podría beneficiar a candidatos con mayores recursos privados, dificultando la participación de fuerzas políticas más pequeñas o independientes.
Además, la reforma plantea dudas sobre cómo se garantizará la equidad en las campañas electorales sin financiación estatal. Actualmente, el sistema pretende nivelar el campo de juego para que todos los candidatos puedan repartir sus ofertas, independientemente de su capacidad económica. Sin este mecanismo, algunos temen que las elecciones se vuelvan menos inclusivas y estén más influenciadas por recursos privados.
Un desafío a la Asamblea Nacional y a los ciudadanos
La aprobación de esta reforma dependerá en gran medida de la capacidad del gobierno para alcanzar un consenso en la Asamblea Nacional, donde necesitará el apoyo de una mayoría cualificada para hacer avanzar el proceso. Además, el referéndum será un momento crucial para medir el apoyo de la ciudadanía a esta iniciativa, que podría significar cambios importantes en la política electoral del país.
Mientras tanto, el Presidente Noboa enfrenta el desafío de mantener su agenda política y competir por la reelección en un ambiente electoral competitivo. Con 15 candidatos en carrera, el presidente tendrá que demostrar su capacidad para liderar el país en un contexto de profundas divisiones políticas y crecientes demandas sociales.
En resumen, la propuesta de eliminar el financiamiento estatal para los partidos políticos y la propaganda electoral es un intento ambicioso de reformar el sistema político de Ecuador. Sin embargo, su éxito dependerá no sólo de los procesos legislativos y electorales, sino también del apoyo de los ciudadanos, quienes tendrán la última palabra en el referéndum sobre el futuro de esta iniciativa.